舟山市经济和信息化局

舟山市经信局

依法行政（法治政府）建设工作总结

市政府：

2022年，在市委、市政府的坚强领导下，舟山市经信局紧紧围绕市委市政府中心工作，切实履行职责,严格依法行政,持续深入推进部门法治建设工作，现将我局依法行政（法治政府）建设工作报告如下：

一、主要做法和成效

(一)学习贯彻习近平法治思想情况

依托局党组理论中心组、领导干部在线网络学习平台、“学习强国”APP等开展学法普法活动，局党组理论中心组和党组会开展学法用法学习4次，专题学习习近平法治思想1次。积极组织我局全体领导干部和公务员完成学法用法考试和法律知识考试。打造“企业码直播间”，以“直播+服务”的形式开展普法宣传教育，做好民营企业负责人、经营管理人员的普法工作，共开展普法直播7场次，吸引7200多人次观看。

（二）法治建设推进情况

1.主要法律法规执行情况

开展《浙江省数字经济促进条例》宣贯实施。编制并印发《舟山市数字经济发展“十四五”规划》、《2022年舟山市贯彻落实<浙江省数字经济促进条例>重点任务清单》等，明确各部门推进数字经济发展的职责分工。多渠道开展宣贯工作，并利用户外电子屏、企业宣传屏、“两微一端”新媒体、行业协会微信群等广泛宣传，营造全民学法用法浓厚氛围。

2.推进依法行政举措和制度建设情况

（1）加强组织领导，提高依法民主决策水平。局党组书记高度重视法治政府建设工作，切实履行法治建设第一责任人职责，积极谋划制定全局法治政府建设工作重点、法治政府建设重点工作计划等。严格履行重大行政决策程序，涉及市场参与的决策事项一并履行公平竞争审查程序，将《关于推动工业经济高质量发展的实施意见》列入我局重大行政决策目录事项。

（2）深化“放管服”改革，持续优化营商环境。一是优化企业办事流程，积极推进“一次办成”。全面梳理权力事项，实现行政权力事项和公共服务事项网上可办比例100%，掌上办比例100%，跑零次比例100%，即办件比例100%，承诺时限压缩比例100%，材料电子化比例100%。目前我局已按要求拆解认领行政权力事项24项。所有办事事项均已实现政务服务2.0平台办理，无异常和超期办件事项。二是进一步深化工业企业“零土地”技改项目审批方式改革。对标全国营商环境评价标准，深化工程建设项目审批制度改革，积极配合住建部门做好工程建设类项目“清单制+告知承诺制”审批改革，进一步深化工业企业“零土地”技改项目审批方式改革。三是进一步提高政策发布和政策兑现效率。全市本年累计减负降本82.68亿元，任务完成进度110.2%，惠及企业数795423家次。截止11月30日，惠企政策兑现系统平台已兑付全市各类奖补政策571条，兑付各类奖补资金45.02亿元，惠及企业37062家次，其中省定口径政府补贴补助类资金兑付率达100%。

（3）统筹推进依法防控疫情，全力推进工业稳进提质。坚决落实市委市政府稳住经济大盘的决策部署，全力推进工业稳进提质，依法出台国际航行船舶维修防疫、进口冷链食品加工领域防疫工作等文件，牵头制定出台市级“减负强企43条”、“中小微企业减负纾困30条”、“工业经济高质量发展20条”等一揽子政策措施，切实做好工业经济稳进提质和工业领域疫情防控文件合法性审查、清理、发布、解读等工作。

3.综合行政执法改革推进情况

（1）加强盐业日常管理。根据经信领域双随机、一公开监管要求，与市场监管部门建立了市场监管综合行政执法协作配合机制，推进食盐专营执法和食盐质量安全执法联动。今年以来，我局已联合市场监管部门开展食盐定点生产和批发企业检查3次，检查中发现企业均按规定保存生产销售采购记录，并在规定的范围内销售食盐。食盐定点生产企业和食盐定点批发企业均按要求建立食盐电子追溯系统并有效运行，确保食盐可追溯。

（2）做好监控化学品监管。督促企业履行《禁止化学武器公约》规定宣布义务。积极参与全省监控化学品“双随机、一公开”抽查工作，我局执法人员9月初赴台州黄岩和衢州龙游抽查企业。完成浙石化二期建设项目中间产品涉及第三类监控化学品氰化氢的生产设施竣工验收和特别许可证现场考核，审核并提交相关申请材料至省禁化武办。

4.推进法治队伍建设情况

充分发挥法律顾问律师的参谋作用，确保各项重大政策、规范性文件和合同管理符合法治政府建设的要求，2022年以来，法律顾问协助我局审查部门合同28件，提出修改意见60余条。加强持证人员集中管理，做好到期换证、离岗退证等动态调整工作，确保持证率达到95%以上。1名机关中层干部成功申请公职律师资格，积极引导其在重大事项决策、文件起草论证、规范性文件与合同审查等方面发挥作用。

二、存在的问题

总体上，我局能够做到认真学习贯彻习近平法治思想，自觉运用法治思维和法治方式开展工作，严格依法履职。但是，对标法治政府建设的高标准严要求，对标企业群众的期盼向往，仍存在一定的差距和不足。一是学习宣传习近平法治思想不够系统深入，运用法治思维和法治方式破解工作难题的定力不够、手段办法不多。二是党组对依法行政工作研究部署还不够，重大行政决策制定程序尚不够完善。三是局机关高素质法治人才还存在结构性短缺，执法工作队伍还不够健全，执法人员专业水平还不够高。

三、2023年工作思路

（一）学思践悟习近平法治思想，营造浓厚法治氛围。要把习近平法治思想作为局党组理论学习的重点内容，深刻领会、学深悟透习近平法治思想的精神内核。要从把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的实际出发，依法履职尽责，坚持运用法治思维和法治方式开展工作，推动全局上下形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治氛围和法治环境。

（二）深化依法履职制度建设，助推工业经济高质量发展。定期组织党组开展依法行政工作研究部署，完善重大行政决策程序，加强规范性文件和行政合同监督管理。严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，切实加强法治宣传教育，不断增强企业法治意识。进一步优化法治营商环境，深化“放管服”改革，加快涉企服务数字化转型步伐，切实为企业办实事解难事，以法治力量助推工业经济高质量发展。

（三）加强高素质法治队伍建设，提升行政执法服务水平。继续加大法治人才培养，积极鼓励本单位人员参加执法证和法律从业资格考试，重点抓好执法工作人员法律法规、执法流程业务知识培训，不断提升执法队伍执法水平、服务意识，努力打造政治坚定、行为规范、业务精通、作风过硬的执法队伍。

舟山市经济和信息化局

二〇二二年十二月二十日